Να διατηρηθούν οι πιστώσεις του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) για τη χρηματοδοτική ενίσχυση των Περιφερειών και να αποδοθούν μέχρι το μήνα Νοέμβριο ζητά ο πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος, Περιφερειάρχης Θεσσαλίας Κώστας Αγοραστός.
Με επιστολές που απευθύνει τόσο στον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων κ. Άδ. Γεωργιάδη όσο και στον Υπουργό Εσωτερικών κ. Παν. Θεοδωρικάκο, ο κ. Αγοραστός επισημαίνει ότι το πρόβλημα υποχρηματοδότησης των Περιφερειών τα τελευταία χρόνια έχει οξυνθεί και ότι οι πρόσθετες πιστώσεις του ΠΔΕ που κατά πάγια τακτική αποδίδονται στις Περιφέρειες της χώρας κάθε Νοέμβριο, ενισχύουν κρίσιμους τομείς όπως οι οδικές υποδομές, η πολιτική προστασία, η αστυνόμευση και ο καθαρισμός ρεμάτων.
Συγκεκριμένα ο πρόεδρος της ΕΝΠΕ κ. Αγοραστός, στις επιστολές του αναφέρει τα εξής:
« Όπως γνωρίζετε, κατά την τελευταία έτη –από το 2011 και μετά- παρατηρείται μία ιδιαίτερα σημαντική απόκλιση μεταξύ των προβλεπομένων προς απόδοση πόρων (Κ.Α.Π.) στις Περιφέρειες και των πραγματικά αποδοθέντων ποσών.
Οι αποδοθέντες από το Κράτος – Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (Κ.Α.Π.)- των Περιφερειών, όπως προβλέπονται στο άρθρο 260 παρ. 1 του Ν. 3852/2010 (Πρόγραμμα «Καλλικράτης», ΦΕΚ 87 Α’/7.6.2010) και τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 (πρώτο) του Προεδρικού Διατάγματος 170/2014 (ΦΕΚ 266 Α’/24.12.2014), υπολείπονται και αποκλίνουν κατά πολύ από τα οριζόμενα στο νόμο ποσά (αρχικά σε ποσοστό 2,40% και μετά την 24η.12.2014, 4,20% επί του Φόρου Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων και σε ποσοστό 4% επί του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, στις συνολικές ετήσιες εισπράξεις των φόρων αυτών).
Με βάση τους άνω θεσμοθετημένους πόρους, κατά την επταετία 2011 – 2017, οι προς απόδοση πόροι (Κ.Α.Π.) στις Περιφέρειες θα έπρεπε να ανέρχονται συνολικά στο ποσό των 6 δισεκατομμυρίων 374 εκατομμυρίων (6,374 δισ) ευρώ. Αντ’ αυτού του ποσού, οι πόροι (Κ.Α.Π.) που αποδόθηκαν στις Περιφέρειες, συνολικά, μέσα σε αυτό το χρονικό διάστημα, ανήλθαν σε μόλις 3 δισεκατομμύρια 896 εκατομμύρια (3,896 δισ) ευρώ. Επίσης, η μισθοδοσία του προσωπικού των Περιφερειών για το χρονικό διάστημα ετών 2015 – 2017 (από 1η -1ου – 2015 ξεκίνησε η καταβολή της μισθοδοσίας του προσωπικού από τις Περιφέρειες μέσω των Κ.Α.Π. – μέχρι τότε βάρυνε τον Κρατικό Προϋπολογισμό), ανήλθε σε 887 εκατομμ. ευρώ. Ως εκ τούτου το συνολικό ποσό των αποδόσεων (βάσει στοιχείων Ισολογισμού ετών 2011-2016 και Προϋπολογισμού έτους 2017) των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων στις Περιφέρειες ανέρχεται στα 3 δισεκατομμύρια 896 εκατομμύρια (3,896 δισ) ευρώ, υπολειπόμενο κατά το ποσό των δύο (2) δισεκατομμυρίων τετρακοσίων εβδομήντα τεσσάρων (474) εκατομμυρίων (2,474 δισ) ευρώ, σε σχέση με τους θεσμοθετημένους πόρους του Ν. 3852/2010.
Επισημαίνουμε δε ότι οι τελικά αποδοθέντες στις Περιφέρειες Κ.Α.Π., κατά το χρονικό διάστημα 2011-2017, αφορούσαν κατά κύριο λόγο την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών τους.
Για τα έτη 2013 έως 2016 ουδεμία κατανομή επενδυτικών πόρων (ΚΑΠ) διενεργήθηκε προς τις Περιφέρειες ενώ, για το έτος 2017, κατανεμήθηκε στις Περιφέρειες της χώρας, το συνολικό ποσό των 32,00 εκατομμ. ευρώ, προς κάλυψη των επενδυτικών δαπανών τους και δαπανών βελτίωσης, συντήρησης και αποκατάστασης του οδικού δικτύου, το οποίο και ασφαλώς είναι «συμβολικό» και ελάχιστο κλάσμα των απαιτουμένων πόρων για την κάλυψη των σχετικών δαπανών.
Ένας τρόπος για την –εν μέρει τουλάχιστον- αντιμετώπιση του προβλήματος υποχρηματοδότησης των Περιφερειών, κυρίως για τον κρίσιμο τομέα των υποδομών τους, της βελτίωσης, συντήρησης και αποκατάστασης του οδικού δικτύου, της άσκησης των αρμοδιοτήτων συντονισμού και επίβλεψης του έργου πολιτικής προστασίας, για την πρόληψη, την ετοιμότητα, την αντιμετώπιση και αποκατάσταση φυσικών καταστροφών (στο πλαίσιο του Ν. 3013/2002, και του άρθρου 186 του Ν. 3852/2010) αλλά και αυτών της αστυνόμευσης και καθαρισμού ρεμάτων καθώς και απαλλοτριώσεων χώρων παρά τα ρέματα (άρθρο 224 Ν. 4555/2018), που αφορούν την προστασία της ανθρώπινης ζωής και περιουσιακών αγαθών, έχει προέλθει –από το έτος 2012 και μετά- από πρόσθετες πιστώσεις του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) και χρηματοδότηση προς τα Περιφερειακά Ταμεία Ανάπτυξης (ΠΤΑ) των Περιφερειών.
Κατά σχεδόν πάγια τακτική των τελευταίων ετών οι προπεριγραφόμενες χρηματοδοτήσεις διενεργούνται κατά το μήνα Νοέμβριο κάθε έτους.
Κατόπιν αυτών παρακαλούμε να διατηρήσετε τις πρόσθετες πιστώσεις του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) για την χρηματοδότηση προς τα Περιφερειακά Ταμεία Ανάπτυξης (ΠΤΑ) των Περιφερειών και για το τρέχον έτος και να προβείτε στις αναγκαίες ενέργειες για την απόδοση αυτών μέχρι το μήνα Νοέμβριο» καταλήγει στην επιστολή του ο κ. Αγοραστός.
